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工程项目部“三重一大”决策制度实施办法(试行)
  时间:2013-07-01  点击量:   
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第一章 总   则

第一条 为加强工程管理,实现法人管项目目标,切实提高项目“三重一大”问题科学决策水平,防范风险,提高效益,促进企业科学发展,根据股份公司、集团公司有关项目管理方面的制度要求,制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司直管及所属单位项目部。

第三条 “三重一大”事项的决策必须遵循的原则:坚持依法决策。遵守国家法律法规、党内法规以及企业相关规定,保证决策内容和程序合法合规;坚持科学决策。以科学发展观为指导,加强调研论证和综合评估,有效防范决策风险,增强决策的科学性,避免决策失误;坚持按权限决策。党委会、项目经理办公会必须按各自的职责和权限进行决策;坚持民主决策。执行民主集中制原则,根据职责、权限和议事规则,对“三重一大”事项进行民主决策。充分发扬民主,发挥每个决策人员的作用。对涉及职工群众切身利益的重大事项,应当广泛听取职工群众的意见和建议。

第二章  决策范围

第四条 工程项目部 “三重一大”事项决策范围包括:涉及项目施工生产、项目管理、安全质量、环境保护、党建工作、改革发展、队伍管理、事关员工切身利益的重大问题。主要包括以下内容:

(一)对项目总体部署的相关制度、办法的制定与修订

 1、总体规划方案;

2、各项管理制度、规定和办法,包括安全、质量、成本控制、设备物资管理、队伍建设、环境保护等。

(二)对项目施工生产计划、方案的制定与调整

     3、施工生产总体计划、工程进度控制;

     4、施工组织方案和变更措施;

     5、年度预算、验工计价、竣工决算;

     6、安全质量责任事故的防范措施及责任事故的处理。

(三)项目党群工作方面的规定、办法的制定与修订

     7、党委、支部工作责任目标及领导班子自身建设;

     8、领导班子成员责任分工;

     9、关键岗位人员的选聘以及向上级党委推荐干部;

    10、党员干部以及入党积极分子的培养、教育、管理;

    11、党风廉政建设工作中的重要问题;

    12、工会、共青团工作中的重大问题;

    13、出席上级党代会代表候选人的推荐;

    14、上级单位表彰的先进典型的推荐。

(四)项目“三项招标”的贯彻落实

15、大宗物资材料供应厂家的选择及价格确定;

 16、单价在5万元及以上的固定资产的购置、重要机械设备的租赁;

 17、外部劳务队伍的选择、调整与清退;分包单价的确定、分包合同条款的审定。

(五)项目相关经费的管控

 18、对外工程款、租赁款、物资材料款的结算;非生产性开支及预算外资金的使用;

 19、事关员工利益的工资、奖金、加班补助等福利的发放;

 20、项目做出的奖惩决定,各项包保责任合同的兑现,推荐上级荣誉称号的授予及奖励事宜;

      21、项目机械设备的报废处理,废旧物品的处理。

     (六)其他

     22、项目征地拆迁补偿费的确定与兑现;

     23、各类事故的处理建议;

     24、自然灾害、突发事件的应急预案;

     25、领导班子认为应当集体研究决定的其他重要事项。

第五条 建立“三重一大”决策事项报备、报批制度。项目部按照规定权限决策的事项应报上级有关部门备案。超越决策权限,特别是涉及固定资产购置、报废设备物品处理、对下结算等需经上级审批的重大决策事项,必须事先报告相关部门,经批准后方可执行。

第三章  决策形式

      第六条 工程项目部“三重一大”事项集体决策,主要采取党委会议、项目经理办公会的方式,经集体研究讨论后作出决策。

(一) 第四条中所列(一)、(二)、(四)、(五)、(六)项重大事项主要采取项目经理办公会的方式进行决策。

(二)第四条中所列(三)项重大事项主要采取党委会议的方式进行决策。党委会议由党工委书记召集和主持,党委组成人员参加。

(三) 其它“三重一大”事项的决策方式,由项目经理和党工委书记协商确定。

第七条项目“三重一大”事项必须经会议集体研究,不得以传阅会签、碰头会、个人拍板等其他形式决策。项目领导班子讨论重要事项,应当进行表决,采取口头、举手、无记名或记名投票等方式。根据会议内容由党政主管领导决定表决方式。

第八条 对会议决策事项,项目部综合办应做好“三重一大”会议记录,并按有关规定形成完整的会议记录档案,存档备查。决策会议必须形成会议纪要或文件。

第九条 遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的,有关领导可临机处置,事后应及时向领导班子集体报告。

第四章  决策执行及监督

第十条 项目领导班子成员应当带头执行各项决策,个人不得擅自改变集体决策,对决策有不同意见的,可以保留,但在没有做出新的集体决策之前,任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已经做出的决策。

第十一条 “三重一大”事项决策的实施和完成情况应当纳入责任部门年度经营责任考核内容,作为业绩考核的重要依据。

第十二条 除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外,其他“三重一大” 决策及执行情况,应当及时向职工代表通报,接受职工群众监督。

第十三条 上级党委、纪委要定期对“三重一大”制度的执行情况进行监督检查,专项检查每年至少一次。纪检监察、财务审计、组织人事等部门和职工代表大会应当通过干部考察、效能监察、专项检查、内部审计、职代会民主评议等方式进行监督。

第十四条 领导班子每年应当对集体决策制度执行情况进行一次自查,把贯彻落实集体决策制度情况作为领导班子民主生活会、领导班子成员述职述廉和企务公开的内容,接受监督和民主评议。

第五章  责任追究

第十五条 项目党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人,对本项目贯彻落实“三重一大”制度负总责。对本级领导班子成员落实“三重一大”制度情况负直接领导责任。

第十六条 项目部领导班子成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责,积极参与集体决策。

第十七条 出席会议的领导人员应当对“三重一大”会议的决策承担责任。对决策失误的责任人,按照权力和责任相统一的原则,进行责任追究。

第十八条 集体决策违反国家法律法规和党纪政纪、违背集体决策规则和程序,给国家和企业造成重大经济损失,或严重不良影响和后果的领导班子主要负责人,应当承担直接责任,参与决策的领导班子其他成员应当承担相应责任。

参与决策的人员经证明在会议表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的,可免除相应责任。

第十九条 有下列情形之一者,给国家和企业造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的,应当追究当事人的责任:

(一)违背集体决策原则,个人或少数人擅自决定重大问题,独断专行的;

(二)不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;

(三)因特殊原因,未经集体讨论决定而个人决策,事后又不报告的;

    (四)未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的;

    (五)执行决策过程中,发现可能造成损失或影响,能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以改正的;

    (六)其他因违反本办法而造成失误的。

第二十条 对给国家、企业造成重大经济损失或其他严重后果的责任主体应当根据事实、性质、情节和影响及应承担的责任,分别进行责任追究。

第六章  附   则

  第二十一条 本办法由集团公司党委组织部负责解释。

    第二十二条 本办法自印发之日起施行。

 

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